（2022年12月14日政协安顺市第五届委员会

常务委员会第四次会议通过）

为深入贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，根据《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》（中发〔2019〕40号）、《中共中央办公厅印发<关于加强和改进新时代市县政协工作的意见>的通知》（中办发〔2021〕57号）和《政协全国委员会关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》（政全委发〔2020〕14号）等有关文件精神，结合安顺实际，现就新时代加强和促进我市人民政协凝聚共识工作提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和视察贵州重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。准确把握新时代人民政协的新方位新使命，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。充分发挥人民政协专门协商机构作用，努力使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，切实担负起把中央、省委和市委的决策部署和对政协工作的要求落实下去、把全市各方面的智慧和力量凝聚起来的政治责任，为谱写安顺现代化建设新篇章凝聚人心共识、汇聚磅礴力量。

二、主要任务

（一）加强思想政治引领。始终坚持党对政协工作的全面领导，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，团结引导各党派团体和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。

（二）做好凝聚共识工作。落实委员建言献策、成果反馈、理论学习、思想收获一体设计、一体落实的履职机制，把凝聚共识贯穿于政协各项职能中，融入到委员各项履职活动中，贯穿到委员考核、评优等各项工作中。加强委员教育培训，开展委员学习座谈，健全落实委员谈心谈话、走访联系、政情通报、专题视察等制度，在坚持一致性和多样性的基础上，求同存异、聚同化异，最大限度凝聚委员的共识和力量。

（三）面向社会传播共识。发挥委员联系一界、团结一片、引领一方的桥梁纽带作用，通过有效履职，把党的政策主张、协商形成的共识在界别群众中传播出去，把各界人士的意见建议汇集起来、反映上来，助力安顺经济社会高质量发展。通过搭建平台，推动政协协商向基层延伸，组织委员积极参与社会治理，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，团结界别群众跟党走，为党领导人民有效治理国家厚植政治基础和社会基础。

（四）讲好新时代安顺故事。高举爱国主义、社会主义旗帜，充分发挥政协大团结大联合优势，密切同区域内外人士的团结联谊，创新拓展安顺交流合作新渠道、新平台，引导广大委员、各族各界人士讲好安顺故事、宣介安顺形象、强化家国情怀，努力形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，提升安顺影响力。

三、重点举措

（五）切实履行政协党组重大政治责任。进一步健全落实党对政协工作全面领导的制度机制，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，紧紧抓住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节，谋划部署工作、督促检查落实，把党的主张和重大决策部署转化为政协决定、决议和委员共识，确保广大委员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同中共中央保持高度一致。

（六）推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化。成立习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组，政协党组、机关党组、机关党委、机关党支部、专委会凝心党支部和机关青年理论学习小组每年要作出明确安排，开展学习座谈交流。健全以党组中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会议专题学习、专委会学习等相配套的学习机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，第一时间跟进学、深入系统扎实学，推动理论学习广泛、多层、制度化开展。统筹制定年度学习计划，把党的创新理论学习融入各类学习活动，每季度举办一次党组中心组理论学习会，主席会议、常委会议及时开展专题学习。

（七）发挥中共党员先锋模范作用。坚持完善政协全会期间选派中共党员委员到各小组担任第一召集人和临时党支部书记机制。中共党员委员要在自觉强化理论武装、坚定政治立场、遵守纪律规矩、推动政策落实上带好头、做表率。专委会凝心党支部要加强对中共党员委员的教育、管理和监督，做好思想政治和意识形态工作；落实中共党员委员联系党外委员制度，与党外委员、各界人士沟通情况、交流思想，宣传政策、增信释疑。

（八）充分运用协商机制广泛凝聚共识。注重在各种协商会议中凝聚共识，政协全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会等重要会议，议题设置、程序安排、成果反映都要体现凝聚共识的要求，使协商过程成为增进了解、加深理解的过程。注重在视察考察调研中凝聚共识，视察考察调研前要认真学习领会中共中央和省委、市委有关决策部署，深入基层、深入群众时既要感受成就、接受教育，又要针对实践中的问题，多做政策宣传、引导预期的工作。注重在提案办理中凝聚共识，完善提案办理的参与、沟通、交流、督办、反馈机制，促进反映者、提案者、政协组织、承办单位等达成共识。

（九）巩固壮大政协宣传舆论阵地。进一步加强《安顺政协》杂志、安顺政协微信公众号、安顺政协门户网站的建设，使之成为宣传贯彻中共中央、省委和市委决策部署和对政协工作要求的重要阵地。注重借助新兴媒体的优势，确保信息传播的高质量、高效率，满足委员学习、履职需求。主动与宣传部门沟通，加强主题策划，展示委员风采，传播政协好声音，为凝聚共识做好宣传服务。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特功能，着眼区域特点优势，传承优秀历史文化，广泛凝聚社会共识。

（十）充分发挥社情民意信息作用。进一步健全完善用好社情民意信息制度，拓展信息渠道，增强工作实效。针对敏感点、风险点、关切点，及时反映党派团体意见建议、委员群众呼声要求，充分发挥社情民意信息在了解情况、凝聚共识中的重要作用。

（十一）加强委员学习教育培训。不断完善委员学习教育培训制度机制，将加强思想政治引领作为学习培训的重要内容，强化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等内容的学习，不断强化党的创新理论武装，引导广大委员筑牢信仰之基、坚定理想信念、补足精神之钙。开展社会主义协商民主理论和人民政协理论培训，做到换届当年委员全员培训、届内委员分类轮训。将专委会凝心党支部党建工作与“书香政协”建设有效结合，常态化、多形式开展委员读书活动，凝聚广大委员思想共识，切实为地方经济社会发展汇聚力量。

（十二）建立委员谈心谈话制度。建立政协党组和主席会议成员联系常委、常委联系委员谈心谈话制度，经常性开展委员走访，每年至少开展一次谈心谈话，任期届内完成遍访。结合视察调研、协商座谈、界别活动等，着重在意识形态领域、重大风险防控、重大舆情引领等方面，真诚坦荡、深入透彻地开展谈心谈话。重视委员社情民意和来信来访，听取意见建议，及时回应关切。建立重大节日、重要节点慰问委员制度机制，增强委员归属感。

（十三）组织开展视察调研。以专委会为依托，组织委员开展视察调研，深入了解我市经济社会发展情况，视察调研后视情组织召开座谈会，组织委员畅谈认识体会，加深对国情省情市情社情的了解，加深对党委政府决策部署的认同，从而实现自我教育、自我提高。专委会在组织开展视察调研中，要将凝心党支部党建工作作为“前置性”工作进行安排，发挥中共党员委员带头作用，摸实情、出实招、谋良策、聚共识，形成有助于党政决策和问题解决的意见建议，以视察调研成果的高质量促进工作质量大提升。

（十四）建立重点关切问题情况通报机制。全会期间，举行重大问题联组协商交流等活动。议政性常委会会议召开期间，邀请政府主要负责同志通报经济社会发展情况，与委员面对面开展协商。落实《安顺市市长与政协委员座谈会制度》等制度，每年至少召开1次政情通报会，建立重要会议活动邀请党政负责同志通报工作情况机制。组织委员开展民主监督、视察调研时，邀请有关部门（单位）介绍情况，增加委员对重点关切问题的理解。

（十五）加强与界别委员的联系。建立市政协领导联系界别工作制度，充分发挥界别在凝聚共识工作中的重要作用，将界别活动和协商议政活动结合起来，纳入年度工作计划。鼓励以界别为依托，开展具有界别特色的协商议政活动。探索邀请界别小组召集人列席常委会会议及其他相关会议，鼓励界别小组召集人和界别联系人同界别委员开展交流，支持委员跨界别参加活动，加强各界别沟通联系。

（十六）完善委员联系界别群众制度。委员要通过定期走访、结对联系、座谈交流、调查研究、网上互动等方式，了解界别群众思想状况，加强与界别群众联系。动员委员积极参与社会公益、志愿服务等活动，在走进群众、服务群众中实现困难一起解、矛盾同心化。鼓励、支持委员在履职工作中和关键时刻亮明身份，利用自身专业知识和影响力，面向社会及时宣传党的方针政策，主动回应群众关切。各专门委员会要重视关注委员联系的界别群众思想状况，及时加以综合分析、汇总报告。

（十七）建好用好委员联系服务群众的平台载体。按照《安顺市政协委员工作室建设实施办法（暂行）》要求，开展学习宣传、反映社情民意、开展协商监督、广泛凝聚共识、积极服务民生，将协商建言的履职触角延伸到基层一线。有计划开展委员工作室建设，坚持“建管用育”一体发力，鼓励支持委员就近就地开展工作，聚焦群众身边的烦心事、操心事、揪心事，开展院坝协商、社区协商，推动凝聚共识工作向下生长、扎根基层。

（十八）开展专题性委员宣讲。紧扣党和国家大政方针、市委市政府中心工作和群众关注的热点难点，依托“书香政协·微讲堂”邀请相关领域委员做专题宣讲，及时解读政策、研判形势、回应关切、引导预期，助力党委政府工作部署落实落地。

（十九）健全发挥新型政党制度优势机制。建立健全各民主党派、工商联参加政协工作的共同性事务情况交流机制，对其在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，优先保障各民主党派、工商联在政协全体会议作大会发言，提高发言比例，通过联合调研、共同开展协商活动等方式，为各民主党派、工商联更好发挥作用搭建平台、创造条件。

（二十）建立同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。加强与各民主党派、工商联和有关社会团体、行业协会的联系，邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士参加政协协商议政活动，了解思想状况，听取意见建议，有针对性地做好团结引导、解疑释惑工作。

（二十一）深化对民族宗教界人士的联络引领。学习贯彻党的民族宗教政策，把握民族宗教工作规律，经常性走访宗教团体和宗教活动场所，多做同呼吸、共命运、心连心的工作，铸牢中华民族共同体意识。积极发挥民族宗教界委员作用，支持委员成为促进各民族交往交流交融、引导宗教与社会主义社会相适应的带头人；支持委员发挥示范带动作用，协助党委和政府引导广大少数民族群众和信教群众进一步增强国家意识、公民意识、法治意识。

（二十二）密切同区域内外安顺籍人士的团结联谊。发挥政协联络面广的优势，积极拓展与有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往，广泛团结联谊区域内外安顺籍人士，加强联络联系，广泛凝聚共识，汇聚安顺经济社会发展的磅礴力量。

四、工作保障

（二十三）强化组织领导。政协党组要将凝聚共识工作纳入政协工作总体布局，一体谋划、一体部署、一体落实。市政协各专委会、各界别小组要明确工作内容、活动载体和工作分工，切实抓好落实。市、县（区）政协要加强联动，把资源力量整合起来，对共性问题开展协同调研，聚焦重点议题开展联合履职，形成做好凝聚共识工作的强大合力。建立凝聚共识工作评价机制，将凝聚共识工作纳入委员履职量化考核管理。

（二十四）强化党建引领。坚持党建与业务“双轮驱动”，以党建引领业务，业务丰富党建。以强化专委会凝心党支部建设为抓手，着力打造“五心五凝”特色党建品牌，发挥专委会凝心党支部战斗堡垒作用，切实忠诚核心凝聚政治共识、淬炼丹心凝聚思想共识、围绕中心凝聚发展共识、铆定圆心凝聚团结共识、贴近民心凝聚奋进共识。

（二十五）强化能力建设。政协组织和政协中党的组织，要着眼新时代人民政协的新使命，注重加强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力建设，调动委员的积极性、主动性。要把“书香政协”建设作为提升能力的重要载体，优化和创新学习机制，鼓励委员上讲堂、下基层，切实提高履职能力。委员要增强做好凝聚共识工作的自觉性，不断推动凝聚共识工作取得实效。

（二十六）强化数字赋能。统筹运用数字化技术、思维、认知，以数字化改革大力推进凝聚共识工作。依托安顺数字政协智慧平台，积极拓展远程协商、网络直通车等协商交流新渠道，让联络联谊更广泛、思想交流更通畅。要适应和把握网络传播规律，重视运用互联网拓展阵地、传播共识。

（二十七）强化研究指导。市政协要通过多种形式指导县（区）政协开展凝聚共识工作，及时总结推广典型经验和做法，研究解决共性问题。鼓励各县（区）政协组织就凝聚共识工作存在的问题开展调研，加强对凝聚共识工作理论和实践问题的研究探索，增强工作的针对性和实效性。