为进一步加强和改进大会发言工作，推进市政协大会发言工作的制度化、规范化、程序化，根据《中国人民政治协商会议章程》，参照《中国人民政治协商会议全国委员会大会发言工作规则》，结合我市政协工作实际，制定本规则。

第一章  总  则

第一条  大会发言是人民政协参加单位、政协委员在全体会议和常委会会议期间履行职能，发挥人民政协专门协商机构作用的一种重要形式，是人民政协参加单位和政协委员的一项重要民主权利。

第二条  大会发言要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。

第三条  大会发言要坚持围绕中心、服务大局，聚焦统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以及市委市政府重大决策部署的贯彻落实、人民群众普遍关注的重要问题等建言资政、凝心聚力，促进党委政府科学决策、有效施策，为推动高质量发展、建设幸福美好新安顺贡献智慧和力量。

第四条  参加市政协的各党派、各团体、各界别和政协委员，要加强同社会各界人民群众的联系，通过大会发言，加强思想政治引领，广泛凝聚共识。

第二章  大会发言工作机构与职责

第五条  市政协成立大会发言组作为大会发言的工作机构，在主席会议领导下开展工作。

大会发言组设组长1名，由市政协分管副主席担任；设副组长2名，分别由市政协秘书长、市政协分管副秘书长担任。

第六条  大会发言组下设稿件遴选小组和事务协调小组。

稿件遴选小组由市政协机关各委室办负责人组成，在秘书长领导下，具体负责大会发言稿件的审查、遴选工作。

事务协调小组由市政协办公室人员组成，在分管副秘书长领导下，具体负责大会发言日常协调事务。

第七条  大会发言组的主要职责：

（一）起草大会发言工作实施方案；

（二）起草并发布征集大会发言稿件的通知；

（三）协调召开大会发言筹备会、试讲会等相关工作会议；

（四）征集大会发言稿件，并经审查后汇编成册；

（五）遴选大会口头发言，提出大会口头发言的初步人选名单、建议人选名单，落实发言人；

（六）对发言人进行会前培训，明确现场要求，提醒注意事项，保障现场效果；

（七）与市政协有关委室办配合，跟踪大会发言成果转化工作；

（八）处理领导交办的其他相关事项。

第八条  大会发言组成员要严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法律法规规定，严防失密泄密。发言稿件中如有敏感和涉密内容，要及时与提交发言稿件的市政协参加单位、专门委员会、界别召集人、委员及有关部门沟通，根据工作需要妥善处理，并报告主席会议。

第九条  未经批准，大会发言组成员不得就未公开的发言稿件内容接受记者采访，不得擅自向无关人员披露。

第三章  大会发言的部署与征集

第十条  大会发言组一般应在每年8月左右召开筹备会，对大会发言工作进行动员部署。

第十一条  市政协各参加单位、各专门委员会、各界别和政协委员应及早谋划、准备大会发言工作，可将大会发言与年初确定的调研、协商、撰写提案等工作安排有机结合。

第十二条  大会发言的提出方式：

（一）市政协各参加单位可以本党派、团体、界别名义提出；

（二）市政协各专门委员会可以本专委会名义提出；

（三）市政协委员可以个人名义或者若干名委员联名方式提出；三名以上同一界别委员联名，并经所属界别召集人同意，可以该界别名义提出。

第十三条  对大会发言的基本要求：

（一）热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家的宪法和法律，遵守政协章程，保守国家秘密；

（二）坚持严肃性、科学性、可行性，在调查研究的基础上，努力做到观点鲜明、言之有物，注重运用数据、事例等阐明观点，分析问题深入透彻，建议务实可行。引用资料和数据应准确，并注明出处；

（三）口头发言要直入主题、言简意赅、层次分明，力求语言生动、有感染力；

（四）发言稿件一般不超过3000字，口头发言稿件一般不超过1400字。

第十四条  申请大会发言的市政协各参加单位、各专门委员会、各界别和政协委员应在每年10月底前向大会发言组提交完整的大会发言稿件。根据经济社会发展的新形势、新情况，确有新的大会发言稿件需要提交的，经大会发言组同意，可以在11月底前向大会发言组补充报送。

鼓励各参加单位、各专门委员会、各界别和政协委员提早提交稿件和提交多篇稿件。

第十五条  市政协各参加单位、各专门委员会、各界别，以及政协委员联名提交大会发言稿件时，应同时提出大会发言宣读人。大会发言宣读人在大会发言时应着正装。

第四章  大会发言的遴选

第十六条  大会发言分为书面发言和口头发言，列入大会发言的均以书面形式印发与会人员参阅。

每次市政协全体会议期间安排一次大会口头发言。市政协常委会会议视情可安排口头发言。

为提高大会口头发言效率，市政协全体会议一般安排10位委员代表党派、团体、界别、专门委员会或个人作大会口头发言，每位委员发言时间6分钟左右，整场大会发言时间一般不超过120分钟。经主席会议研究同意，可适当增加大会口头发言人数，但增加人数一般不超过上述人员基数的30%。

第十七条  大会发言审查、遴选坚持“不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”的方针，依法依章程维护各党派、各团体、各界别、各专门委员会和全体委员发表意见建议的权利。

第十八条  来稿内容涉及下列情形之一的，不列入大会言：（一）涉及党和国家秘密的；

（二）国家法律、法规和政策禁止的；

（三）委员对其所在组织、单位有关组织事宜和人事安排等有意见的；

（四）进入民事、刑事、行政诉讼或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的；

（五）为本人或亲属解决个人问题的；

（六）宣传、推介作品、产品的；

（七）指名举报的；

（八）纪检、监察机关或审判、检察机关正在审理的违纪违法问题的；

（九）其他不宜作为大会发言的情形。

对未列入大会发言的来稿，及时退回提交人或有关单位，作调整修改或撤稿处理。

第十九条  大会口头发言按照“质量第一、党派优先、统筹兼顾”的原则遴选产生。每次全体会议期间，原则上安排各民主党派、工商联作一次口头发言。

第二十条  大会口头发言遴选程序：

（一）大会发言组收到大会发言稿件后，由稿件遴选小组集中阅稿，提出初审意见。提交人应根据初审意见对稿件进行修改完善；

（二）经大会发言组集体研究，提出口头发言初步人选；

（三）召开大会发言试讲会，安排口头发言初步人选进行试讲；

（四）根据口头发言初步人选试讲情况，结合试讲会上参会各方的意见建议，经大会发言组集体研究，提出口头发言建议人选，报主席会议研究审定；

（五）主席会议研究确定口头发言人选后，由大会发言组及时将结果通知相关市政协参加单位、专门委员会、界别召集人和政协委员。同时针对选定的口头发言稿件，提出进一步改进的意见建议，反馈给相关口头发言单位和个人，督促其修改完善。

第五章  大会发言成果的转化

第二十一条  对大会发言中反映的重要情况、提出的重要意见和建议，根据工作需要，可通过以下一种或多种形式进行转化、处理：

（一）向市委、市政府领导报送大会发言材料汇编；

（二）由发言单位和个人自行转化为提案； 

（三）由发言单位和个人自行转化为社情民意信息； 

（四）由市政协各专门委员会征得发言单位和个人同意，并报主席会议审定后，列为相关专门委员会协商议题； 

（五）经大会发言组审查把关后在相关媒体上刊载。

第二十二条  每次政协全体会议期间，大会发言组事务协调小组应及时沟通、落实市委、市政府领导出席会议听取大会口头发言的情况；全体会议结束后，应持续跟进了解市委、市政府领导在大会发言材料上的批示及相关职能部门办理情况。

第六章  附  则

第二十三条  本规则所称大会发言主要指政协全体会议大会发言。政协常委会会议大会发言根据议题有关情况，提请主席会议审定后组织实施，大会发言的指导思想、遴选原则和成果转化应遵照本规则相关条款执行。

第二十四条  本规则自主席会议通过之日起施行。