一、盔甲山变成“烂尾山”的由来 

    位于市东路与青苑路交叉路口的盔甲山是一座历史名山，属国家二级保护林地，它与安顺的塔山、将军岩等山体在《安顺府志》、《续修安顺府志》中均有记载。2013年1月16 日，西秀区政府签发【西府呈（2013）10 号】文件《安顺市西秀区人民政府关于竹园.清水湾 D-7\8(盔甲山)地块危岩体地质灾害处理有关事宜的请示》，文中述：建议对盔甲山所有危岩体进行清除，同时确定将盔甲山地块交由安顺市钢固达房开公司整体开挖降平后与周边地块整体开发，但安顺市钢固达房开公司并未进行开发。

    市规划局于2013年3月18日核提原市国土资源局《规划设计条件通知书》。2013年10月17日，原市国土资源局于将盔甲山及周边地块总计14292㎡以257万元的底价挂牌出让，安顺天健房地产开发有限公司加价20万元后，以277万元的低廉价格获得盔甲山地块14292㎡的净地。同年11月8日，安顺天健房地产开发有限公司与原安顺市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》。合同第十六条约定：受让人同意本合同项下宗地在2014年12月8日之前开工，在2016年12月8日之前竣工；受让人不能按期开工，应提前30日向出让人提出延期申请，经出让人同意延建的，其项目竣工时间相应顺延，但延期不得超过一年。合同第三十二条约定：受让人造成土地闲置，闲置期满两年未开工建设的，出让人有权无偿收回国有建设用地使用权。合同补充条款约定：该宗地范围内涉及的竹园.清水湾D-7\8（盔甲山）地块危岩体地质灾害治理由竞得人负责。

    安顺市天健房开公司在未取得市区两级林业局关于林地批转建设用地的许可、未办理任何手续的情况下，从2018年11月8日至2019年6月2日，多次对盔甲山违法进行挖山毁林，使盔甲山遭到严重破坏，最终使一个风景秀丽的城中之山变成了“烂尾山”。自2019年6月以来，天健公司早已人去楼空。如今这里山体破败，狼藉一片，每逢刮风天气沙尘四起，交通堵塞，周边生态环境恶化，交通堵塞。居民深受其害，苦不堪言，怨声载道。

二、建议

   （一）按照相关法律法规，依法收回盔甲山国有建设用地使用权。按照合同，从2014年12月至今安顺天健房地产开发有限公司将拟开发盔甲山闲置已达6年之久，2019年6月把盔甲山挖成了“烂尾”山，一片狼藉无人问津。按照相关法律法规，应该收回盔甲山国有建设用地使用权。

   （二）尽快对已经烂尾的盔甲山进行综合治理。已经被破坏的盔甲山难以恢复原貌，建议政府及有关部门应认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的：“营造城市宜居环境”、“修复城市自然生态”、“制定并实施生态修复工作方案，有计划有步骤地修复被破坏的山体……”；贯彻落实住房和城乡建设部《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》中明确的“加强对城市山体自然风貌的保护，严禁在生态敏感区域开山采石、破山修路、劈山造城。根据城市山体受损情况，因地制宜采取科学的工程措施，消除安全隐患，恢复自然形态。保护山体原有植被种植乡土适生植物，重建植被群落。在保障安全和生态功能的基础上，探索多种山体修复利用模式。”尽快把已经烂尾的盔甲山治理好，依山打造周边环境，有效改善城市生态环境质量和人居环境，以提高人民的幸福感、获得感，同时也使安顺真正成为宜居康养之城、平安顺意之城。

（供稿人：安顺市政协宣教文卫体委）