就业是民生之本，促进残疾人就业是帮助他们增加收入、融入社会、实现人生价值和梦想的重要途径。据统计，“十三五”期间，我国残疾人就业规模总体保持稳定，残疾人就业质量逐步改善，城乡新增残疾人就业180.8万人。近日，国务院总理李强对提升残疾人职业技能促进残疾人就业创业工作作出重要批示，指出要着力消除残疾人就业创业障碍，巩固拓展农村残疾人脱贫攻坚成果，帮助更多残疾人通过劳动实现就业创业、创造幸福生活。调研发现，当前残疾人就业创业仍然面临四方面突出问题亟需解决。

一是劳动关系不稳定。残疾人劳动关系不稳定，劳动合同签订率低，很多企业甚至不与残疾人签订劳动合同，仅仅依靠口头承诺确定雇佣关系，有的即使签订了劳动合同，其期限也多为短期，在一个岗位上连续工作超过五年的较少。这也导致其社会保障参保率低于正常水平。如，安顺市镇宁县残疾人联合会反映，镇宁自治县2023年新增56名残疾人就业，其中21人未签订劳动合同，比例达到37.5%。又如，贵州镇宁永鸿祥鞋业有限公司是镇宁自治县吸纳残疾人就业较多的企业，目前有11名残疾人职工，企业与所有残疾人职工都签订了劳动合同，但合同时间均为1年，期限较短。再如，安顺市平坝区残疾人联合会反映，平坝区现有登记注册残疾人17000人，从全区2022年单位、企业安置残疾人情况表现来看，仅有56名残疾人被正规单位、企业妥善安置，比例不足1%。

二是就业信息不通畅。调研中发现，残疾人就业市场存在信息不畅的问题。很多愿意接纳残疾人的企业招不到具备所需职业技能的残疾人，很多有就业需求的残疾人也缺少了解招聘信息的渠道，信息壁垒较为明显。如，关岭县残联反映，难以全面了解掌握县内各企业用人情况及需求，因信息对接不畅，一定程度上影响企业及残疾人在就业岗位上精准及时“双向选择”。2022年，关岭县仅8家企业招录了11名残疾人，今年以来仅2家企业招录了2名残疾人。又如，今年5月，安顺经开区“贵州省恒爱民族风残疾人艺术团”通过区社事局（残联）在残疾人就业创业平台协助发布招聘1名会手语舞蹈老师（残疾人）的就业信息，但截至目前，仍未招聘成功。再如，贵州劲锋精密工具有限公司提供就业岗位招收残疾人，但是因为宣传工作不到位，招聘信息推广面较窄，导致绝大多数符合条件的残疾人不知道招聘的相关信息而未能及时报名应聘。

三是行业限制较明显。大部分实现就业的残疾人从事的工作和行业属于机械重复性的简单体力劳动岗位，所在行业多为劳动密集型传统制造业，收入水平不高，职业发展空间也较为狭窄。如，贵州镇宁永鸿祥鞋业有限公司现有11名残疾人职工，其中7名与其他普通员工同工同酬，多从事基础制鞋岗位，如油面、包花边、套楦等，剩余4名则为辅助性就业，工资根据实际情况，按工资等级核算，相较于其他岗位收入偏低。又如，安顺市紫云县贵州宏泰化工有限责任公司今年吸纳残疾人就业3名，其中1名在化验室负责产品调配工作，工资较高；其余2名因腿部残疾从事简单的机械维修工作，工资偏低。由于企业从事化工产品生产且属于高危行业，对员工综合素质要求较高，大部分残疾人职工因文化水平较低、缺少专业化学知识，只能进行简单的机械维修工作，但相应的工资收入和职业发展空间也被进一步压缩。再如，安顺市平坝区安顺京平环境资源管理有限公司主要负责维护辖区环境资源，共吸纳8名残疾人就业，主要从事清洁类岗位，每月平均收入2000元，收入水平相对较低。

四是自主创业难度大。残疾人群体因其身体、生理原因并不都能得到合适的就业机会，部分残疾人选择自主创业，过程中存在培训不到位，缺乏经营管理能力等短板。如，除企业单位安置外，安顺市平坝区目前解决残疾人就业最多的一个行业是盲人按摩店，登记注册有4家盲人按摩店，共有20余位盲人从事相关工作，他们之中进行过正规训练的盲人不超过10个，在提供穴位按摩时存在一定的安全隐患。

对策建议：一是推进残疾人群体职业技能培训。由政府主导根据残疾人群体划分分类推进职业技能培训，同时根据用人行业、企业需求缺口，针对性、选择性制定培训项目，并由残疾人自主选择培训偏好，不断提高残疾人就业能力与用人市场的适配度。二是做好残疾人就业性保障。对正式招录残疾人的用人单位按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴等。规范用工单位雇佣残疾人相关劳动合同的签订及社会保险费和就业保障金的缴纳等，及时了解用工单位雇佣残疾人的情况，并对雇用单位劳动合同的签订和社保缴纳等情况实时进行监督，保护残疾人的合法权益。三是畅通信息交换渠道。搭建统一、规范的残疾人就业供需平台，增加对企业资质和残疾人职业技能培训等相关信息的完善，定期开展残疾人招聘专场会等，为企业用人和残疾人就业提供双向渠道。

（市政协委员 徐倩）