随着我市工业化和城镇化的不断推进，对土地资源的消耗也进入快速发展期。当前，我市工业用地的短缺与坚守耕地保护红线的矛盾十分突出。笔者在此前参加的调研中发现，我市不少招引的工业项目都面临着土地要素保障不到位的问题，要么因为缺少工业用地导致项目无法落地建设，要么就是未批先建导致手续不全影响生产。土地资源日益紧缺、土地成本逐年攀升成为制约我市工业高质量健康发展的难题。
    在这一问题上，东部沿海地区关于“工业上楼”的创新探索为我市破解工业用地短缺问题提供了有益参考。
    “工业上楼”，是指让企业在高层楼房中进行工业生产的新型产业空间模式，在不改变工业用地性质的前提下，提升楼宇的容积率。在寸土寸金的东部沿海地区，改变过去“摊大饼”式的工业园区建设，推动工业上楼可以说是破解土地制约的一招妙棋。
    “工业上楼”的好处：
    一是节约土地资源，通过工业用地的集约化利用，同等占地面积能够提供更多入驻空间；二是有利于工业集聚，更大的容纳空间，有利于产业链条中上下游企业的集聚；三是节约企业成本，土地的立体集约化使用，意味着企业能享受到更低的用地成本。
    为此建议：
    1.做好政策规划。吸收东部地区“工业上楼”先进经验，因地制宜制定相应政策。在具体实施阶段，结合我市各地园区发展条件和企业的发展特点，开展企业遴选与前置招商，引导大数据电子信息、智能装备、新材料等适合“工业上楼”模式的高新产业入驻园区，通过定制化与通用型并行的模式，为企业上楼免除后顾之忧；进一步平抑园区租售成本，减轻企业生产经营负担。
    2.制定相应标准。“工业上楼”并非单纯的厂房平面叠加，仅将生产线搬上楼。它既是一种新型工业建筑，也是一套科学系统的工程项目，需要充分考虑货物运输、设备安装以及工艺的需求。因此，“工业上楼”项目从前期规划设计就需明确产业定位，厘清企业需求，合理规划园区布局，同时进一步完善并制定相应建筑设计标准，探索形成可复制、可推广的全新模式与经验。
    3.提升服务质量。园区应围绕各入驻企业自身特点，打造精细化服务体系，推动园区从“物业租售模式”向“投资共生”“专业服务”等模式转变。同时，围绕城市产业规划与布局，强化园区产业特色，开展产业链精准招商，以企业梯度加快培育形成“上下楼就是上下游”的创新型产业集群，打造各具特色的产业生态圈，为推动我市工业高质量健康发展提供充足动能。

（市政协委员 民盟安顺市委 闫昆）